Subject: Vs: PÖFF SuMu
From: Aleksandr Michelson - MKM <[email-masked]>
To: Mikk Granström <[email-masked]>
Cc: Tiina Lokk <[email-masked]>, Kristina Jerjomina - MKM <[email-masked]>, Ede Teinbas - MKM <[email-masked]>
Date: Thu, 3 Apr 2025 14:49:19 +0000

Tere!

Antud kirjaga vastan küsimusele "Natuke keeruline arusaada, et kuidas SuMu nüüd ainult välikülastajate kulutusi arvesse võtab. Mudel olin ju tehtud kogu sündmuse peale, sise ja välikülastajad kokku, pluss paljud muud näitajad."

Vastus:

SuMu võtab sisekülastajate kulutusi arvesse. Mõju hindamisel hinnatakse Eestisse ja sündmuse piirkonda jõudvaid rahasüste, mille peamiseks väljundiks on tulu Eesti elanikele ja sündmuse piirkonna (kohaliku omavalitsuse tasandil) elanikele. Sel põhjusel võetakse sündmuste sotsiaal-majandusliku mõju hindamisel arvesse nii välisturistide kui ka siseturistide kulutusi, kuid lähtuvalt sündmuste mõjude hindamise teooriast ja rahvusvahelistest praktikatest ja juhenditest arvestatakse kohalike elanike kulutuste puhul ainult piletid ja muud osalustasud. Kohalik elanik on SuMu järgi isik, kes elab vastavas omavalitsusüksuses, kus toimub sündmus.

Toon siia alla ka pikema põhjenduse – see on väljavõte uuringu lõpparuande tekstist. Ta on küll tehniline, aga aitab konteksti luua ja võtab kokku ka selle, et SuMu on teaduspõhine ja seniste praktikate alusel loodud.

SuMu püüab vältida tulude ülehindamist vastavalt Jago & Dwyeri (2006) ja OECD (2023) juhenditele, kus on kirjeldatud, keda ja mida ei tohi arvestada sündmuse tekitatud majanduslike tuludena. Neid on loetletud allpool koos meie lahendustega.

  *   Tühimass (deadweight). Kui mingi majandustegevus oleks toimunud ka ilma sündmuse toimumiseta, siis ei saa sellest tegevusest tulenevat mõju arvestada sündmuse mõjuks. Sündmuse külastajate puhul, kes viibivad piirkonnas muul eesmärgil, ei saa nende kulutusi käsitleda sündmuse loodava täiendava tuluallikana (ka London & Partners 2021). Erandiks on, kui turist viibib piirkonnas sündmuse pärast kauem või teeb sündmuse pärast täiendavaid kulutusi (ka Crompton 2006; Frechtling 2006). SuMu ei arvesta tulu nendelt sündmuse külastajatelt, kes viibivad sihtpiirkonnas muul põhjusel kui sündmuse pärast. Kui sündmuse väliskülastaja veedab Eestis aega mujal kui sündmuse piirkonnas, siis ei loeta seda sündmuse poolt põhjustatud viibimiseks. Mudeli kalibreerimise eesmärgil küsiti külastajailt nii sihtpiirkonna külastuse eesmärgi kui ka sündmuse pärast piirkonnas veedetavate ööde arvu kohta.
  *   Kohalikud elanikud. Kohalikest elanikest külastajate kulutused oleks suure tõenäosusega piirkonnas esinenud ka ilma sündmuseta. Sündmus võib kohalike elanike kaudu genereerida ka kohalikule majandusele negatiivseid tulemeid. Näitena võidakse osta toitu sündmuse alast välise teenusepakkuja käest, selle asemel et kulutada seda kohalikus restoranis. Mudel jagab külastajad päritolu järgi rühmadesse, nii et kohalike elanike kulusid ei loeta rahasüsti koosseisu.
  *   Säilitatud kulutused. On juhtumeid, kui rahasüsti mõõtmisel oleks korrektne arvestada sisse kohalike elanike kulutused. Nimelt kui sama sündmus oleks võinud toimuda teises piirkonnas ja inimene oleks sellisel juhul endiselt sündmust külastanud. Näiteks kui Eestis korraldatakse rahvusvahelist spordisündmust, mille puhul oleks fännid reisinud seda vaatama ka teise riiki. Seda küsimust on siiski keeruline uurida ja rahasüsti sisse arvestamisel selgitada. Seetõttu jätsime selle küsimuse mudelist välja ja võtame arvesse, et mudel selles suhtes rahasüsti alahindab. Eeldame SuMu-s, et säilitatud kulutusi taandavad mudelist välja väljaränne ja külastusest loobumine. Mõningal juhul lähevad kohalikud elanikud sündmuse toimumise ajaks mujale ja teevad oma kulutused seal. Näiteks võivad poed ja kohvikud olla sündmuse ajal üle täitunud või liiga kallid, nii et kohalikel tuleb naabervalda või -linna minna. Teine võimalik negatiivne majandusmõju on seotud sellega, et potentsiaalsed muude huvidega turistid võivad loobuda suure sündmuse tõttu piirkonda reisimisest. Seega võtsime kohalike elanike tehtavatest kuludest SuMu-s arvesse vaid piletid ja muud osalustasud.
  *   Otsene import. Väliste teenusepakkujate ja mujal elavate töötajate tulud liiguvad suures osas piirkonnast välja ning võivad kohalikule majandusele mõjuda hoopis negatiivselt. Rahasüstiga paralleelselt tuleb järelikult vaadelda raha väljaliikumist ehk kadu sihtpiirkonnast. Seda silmas pidades jaotab SuMu korraldaja kulud geograafiliste piirkondade järgi (kohalik, muu Eesti, välismaa) ning rakendab kaudsete ja esilekutsutud tulude arvestamisel impordist sõltuvaid majanduskordajaid. Impordi mõju on tugevam väiksemates piirkondades toimuvate sündmuste puhul ning väiksem suures linnas ja riigi tasandil.

Allikad:

Jago L. & Dwyer L. (2006). Economic evaluation of special events: guide. Sustainable Tourism.

OECD (2023). How to measure the impact of culture, sports and business events. A Guide Part I. OECD Local Economic and Employment Development (LEED) Papers.

London & Partners (2021). The impact of major events on London`s economy 2017‒2020.

Crompton, J. L. (2006). Economic impact studies: instruments for political shenanigans? Journal of Travel Research, 45, 67–82.

Frechtling, D. C. (2006). An assessment of visitor expenditure methods and models. Journal of Travel Research, 45, 26–35.

Kõike head soovides

Aleksandr Michelson, PhD
turisminõunik
Ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakond
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
+372 55529176

________________________________
Saatja: Mikk Granström
Saadetud: teisipäev, 25. märts 2025 11:24
Adressaat: Aleksandr Michelson - MKM
Koopia: Tiina Lokk
Teema: PÖFF SuMu

Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.

Tere!

Tänan eilse kohtumise eest. Loodan, et saame siit koos edasi liikuda.
Manuses SuMu excel PÖFFi eelmise aasta numbritega.

Kogu mudeli tulemused oleme lahti kirjutanud siin:
https://poff.ee/artikkel/festivali-majanduslik-moju/

Sealt on võimalik lugeda ka Konjuktuuri Instuudi uuringuid, mida kasutasime sisendina.

Natuke keeruline arusaada, et kuidas SuMu nüüd ainult välikülastajate kulutusi arvesse võtab. Mudel olin ju tehtud kogu sündmuse peale, sise ja välikülastajad kokku, pluss paljud muud näitajad. Peame ikka vaatama tervikut.

Kui sisendnumbrite kohta on küsimusi, siis olen hea meelega valmis vastama.

Parimate soovidega,

Mikk Granström, PhD
MTÜ Pimedate Ööde Filmifestival, juhatuse liige
Admistratiivjuht
Laste - ja noortefilmide festival Just Film, programmijuht
Telliskivi 60a/2, 10412 Tallinn, Eesti
+372 5300 2617
www.poff.ee
www.justfilm.ee

"Selle teate sisu, sh sellele lisatud failid, on konfidentsiaalse iseloomuga ja kasutamiseks ainult teate adressaadile. Igasugune teate kasutamine, avaldamine ja kopeerimine vastuolus selle sihiga on keelatud. Juhul, kui olete saanud teate tingituna eksitusest, siis palume teil teavitada koheselt selle saatjat ja kustutada teade koos lisatud failidega.

This message, including any attachments, is confidential, may be privileged and is intended only for the use of the addressee. Any use, disclosure or copying of this message in whole or in part not in accordance with its intended purpose is prohibited. If you have received this message in error, please notify the sender immediately by return e-mail and delete this message and all its copies, including all attachments. "